(844) 230-7676
Dil
Bu makale tarafından yazılmıştır. Paul Napoli ve Tate J.Kunkle ve New York Law Journal'da yayınlandı (7 Ekim 2017)
PFAS bir sonraki MTBE mi? Ya da belki bir sonraki asbest? Veya William Shakespeare'in sözleriyle, hiçbir şey için çok fazla yaygara mı? Bu, çubuğun her iki tarafının yanı sıra endüstri ve düzenleyici kurumların sorusudur. Başlangıçta, küçük, taşrada, pitoresk bir bölgede, PFOA adı verilen bir şeyin endüstriyel kimyasal salınımının tek seferlik bir örneği gibi görünüyordu. Hoosick Şelalesi Köyü. Ancak, kurşun su kirliliği felaketinin hemen ardından Flint, Mich., ve perflorooktanoik asit (PFOA) ve perflorooktan sülfonik asit (PFOS) dahil olmak üzere per- ve poli-floroalkil maddelerle (PFAS olarak anılır) kirlenmiş, her zaman farkında ve eğitimli bir halk, yeraltı suyu, birisi numune aldığında aniden her yerdeydi. .
Şimdi öyle görünüyor ki, PFOA ve PFOS dahil PFAS, benzin katkı maddesi MTBE'yi (Metil Tersiyer Butil Eter) toksik haksız fiil davalarının radarında bir sinyal gibi gösterebilir. PFAS kimyasalları, petrol yangınlarını bastırmak için yangın söndürme köpüğünde (sulu film oluşturucu köpük veya AFFF) kullanıldığı için ülke genelinde havalimanlarında, yangın eğitim tesislerinde ve askeri üslerde yer altı sularında bulunuyor. PFAS ayrıca leke tutmaz tekstil ürünleri ve yapışmaz pişirme kapları üreten fabrikalarda toprakta ve yeraltı sularında yüksek konsantrasyonlarda bulunmuştur. Bu da yetmezmiş gibi, Senatör Charles Schumer, Gıda ve İlaç Dairesi'nden fast food ambalajlarında kullanılan PFAS kimyasallarının sağlık üzerindeki sonuçlarına ilişkin resmi bir soruşturma başlatmasını talep etti.
PFAS'ın günümüz toplumunda her yerde bulunan doğasına ek olarak, PFOA ve PFOS'un belirli hastalık ve kanserlerle güçlü bağlantıları vardır, 10 ila 15 yıl boyunca insanların kanında saptanabilir miktarlarda kalırlar ve yasal düzenlemelere tabi tutulurlar. trilyon başına parça (ppt) seviyelerine sahiptir ve kimyasal stabiliteleri ve çevredeki kalıcılıkları nedeniyle arıtılması ve iyileştirilmesi pahalıdır, bu da onları zehirli haksız fiil davaları için birincil hedef haline getirir.
PFAS'ın arka planı
PFAS, insan yapımı, üretilmiş kimyasallardır. Doğada asla bulunmazlar. Bu kimyasallar, ısıya ve kimyasal reaksiyonlara direnen, yağı, lekeleri ve gresi iten ev ve ticari ürünler yapmak için kullanıldı ve hala kullanılıyor. Ayakkabı, giysi ve şiltelerin su yalıtımında da kullanılırlar. PFOA bir zamanlar yapışmaz pişirme kaplarında ve leke tutmaz halılar ve kumaşlar için yüzey kaplamalarında yaygın olarak kullanılıyordu. PFOA, gıda ambalajının gıdaya yapışmasını engellediği için, mikrodalgada patlamış mısır poşetleri ve fast food kapları gibi gıda ambalajlarındaki kağıt ve kartona da eklenir. Endüstriyel cephede, PFOA ve PFOS, AFFF'de ve havacılık, otomotiv, yapı/inşaat ve elektronik endüstrileri için diğer birçok üründe kullanıldı.
Yararlı oldukları kadar, sonunda zehirlidirler. Sekiz büyük PFOA üreticisi, toksik ve biyolojik kalıcılığı nedeniyle 2006 yılında EPA ile PFOA Yönetim Programına katılmayı kabul etti. Katılımcı şirketler, en geç 2010 yılına kadar PFOA ve ilgili kimyasalların ürün içeriğini ve tesis emisyonlarını yüzde 95 oranında azaltmak için gönüllü taahhütlerde bulundular. Tüm katılımcı şirketler programın hedeflerine ulaştıklarını ve PFOS'un en son 2002 yılında üretildiğini söylediler. Ancak yine de, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki herkesin kanında, çevre ve insan vücudundaki kalıcılığı nedeniyle bir miktar PFAS vardır.
AFFF'nin eğitim ve yangınlar için boşaltılmasına ek olarak, PFAS, PFAS yapan veya diğer ürünleri yapmak için PFAS kullanan endüstriyel tesislerden çevreye karışır. Ayrıca, kullanımları ve imhaları sırasında PFAS içeren tüketici ürünlerinden salındığında da çevreye girer. PFAS çevrede, özellikle suda uzun yıllar kalabilir. PFAS toprakta ve yeraltı sularında hareket edebilir veya havada taşınabilir. Kuzey Kutbu'ndaki kutup ayılarının beyin dokusunda bile PFAS tespit edildi.
PFAS, tüketim veya inhalasyondan sonra kolayca emilir ve öncelikle kan dolaşımında, böbrekte ve karaciğerde birikir. İnsan çalışmaları, kandaki artan PFOA ve PFOS seviyeleri ile karaciğer, bağışıklık sistemi, yüksek kolesterol seviyeleri, yüksek tansiyon riskinde artış, tiroid hormonundaki değişiklikler dahil olmak üzere çeşitli sağlık etkileri riskinin artması arasında güçlü bir ilişki olduğunu göstermiştir. ülseratif kolit, preeklampsi ve böbrek ve testis kanseri. C8 Bilim Paneli Olası Bağlantı Raporları, C8 Science Panel (4 Ocak 2017'de güncellendi) (4 Ağustos 2017'de erişildi). Diğer çalışmalar, PFOA'nın hamile kadınlardan doğmamış çocuklarına geçebileceğini ve anne sütünde bulunduğunu göstermiştir. Su Ofisi, US Envtl. Prot. Agcy., Perflorooktanoik Asit 54 için İçme Suyu Sağlık Danışmanlığı (2016). Şu anda insanların kanında bulunan perfloroheksan sülfonat (PFHxS), perflorononanoik asit (PFNA), perflorobütan sülfonat (PFBuS) ve perfloroheptanoik asit (PFHpA) gibi düzinelerce ilgili PFAS'ın güvenliğine ilişkin halka açık yayınlanmış hiçbir çalışma yoktur.
Neden şimdi?
Bunun şimdi nasıl ve neden gün ışığına çıktığına dair kısa bir tekrar için, 1974'e geri dönmeliyiz. O yıl, Kongre, federal ve eyalet düzenlemeleri için yasal bir temel sağlayan Güvenli İçme Suyu Yasasını (SDWA) kabul etti. içme suyunda izin verilen kirletici konsantrasyonları da dahil olmak üzere, kamu su sistemlerinin işletilmesi. Güvenli İçme Suyu Yasası, kirletici madde limitlerinin belirlenmesi ve uygulanmasında federal ve eyalet düzenleyici kurumları arasında işbirliği gerektirir.
1996'da Kongre, Amerika Birleşik Devletleri Çevre Koruma Ajansı'nın (USEPA) her beş yılda bir önerilen veya ilan edilen herhangi bir ulusal birincil içme suyu düzenlemesine tabi olmayan, düzenlenmemiş kirletici maddelerin bir listesini yayınlamasını gerektiren Güvenli İçme Suyu Yasasını değiştirdi. USEPA, içme suyunda bulunduğundan şüphelenilen ve henüz Güvenli İçme Suyu Yasası kapsamında belirlenen sağlık temelli standartlara sahip olmayan kirletici maddeler için veri toplamak üzere Düzenlenmemiş Kirletici İzleme Kuralını (UCMR) kullanır.
PFOA, 2009 yılında üçüncü Kirletici Aday Listesine (CCL) dahil edilmiştir. EPA, Perflorooktanoik Asit için İçme Suyu Sağlık Danışmanlığı (2016). SDWA kapsamında, USEPA'nın düzenlenmemiş kirleticiler için bir izleme programı uygulaması gerekiyordu, bu nedenle USEPA, 2012'de üçüncü Düzenlenmemiş Kirletici İzleme Kuralına (UCMR 3) PFOA'yı dahil etti. Bu, 10.000'den fazla kişiye hizmet veren tüm büyük sistemlerin yanı sıra istatistiksel olarak seçilmiş bir 800 küçük sistemden oluşan bir grup, 2013 ve 2015 yılları arasında bir yıllık dönem boyunca izlenecek. Veriler, PFOA'nın ülke çapındaki kamu su sistemlerinin yaklaşık yüzde 2'sinde minimum raporlama seviyesinde veya üzerinde ölçüldüğünü gösterdi.
UCMR programının ayrıca USEPA'ya ek bir faydası vardır: insanların düzensiz kimyasallara maruz kalma ve maruz kalma seviyelerine ilişkin sağlık değerlendirmesi. Veriler, Ajansın ortaya çıkan kirleticiler için düzenleyici kararlar geliştirmek için kullandığı birincil oluşum ve maruz kalma bilgi kaynaklarından biridir. USEPA daha sonra mevcut önceliklendirme süreçleri aracılığıyla değerlendirilen kirletici maddeleri gözden geçirir ve ardından diğer sağlık etkisi çalışmaları ve değerlendirmelerine dayalı olarak kirletici maddelere daha fazla öncelik verir.
PFAS Yönetmeliğinin Belirsiz Geleceği
UCMR 3 kapsamında PFOA ve PFOS test verilerinin nihai olarak yayınlanmasıyla birlikte, sağlık danışma düzeyinde (o sırada 400 ppt) çok sayıda ihlal bulundu. Kısa bir süre sonra, on binlerce New York sakininin, Hoosick Falls Köyü gibi yerlerde kirlenmiş yeraltı sularından kanlarında ulusal ortalamanın çok daha yüksek seviyelerinde PFAS biyobirikimi yaşadığı ortaya çıktı. Newburgh şehri, Westhampton, Petersburg ve Yaphank. Kesinlikle daha fazla yer var. Ancak New York yalnız değil. Pensilvanya, Delaware, New Hampshire, Massachusetts, Vermont ve Kolorado yüksek seviyelerde içme suyuna maruz kalan sakinlerin tüm sürekli etkilerine sahip PFOA ve PFOS.
USEPA şu anda 70 ppt (önceden 400 ppt ve daha sonra 200 ppt) Sağlık Danışmanlığı düzeyine sahiptir. Bu seviye, adından da anlaşılacağı gibi, yasal olarak uygulanabilir bir sınır değildir. USEPA'nın uygulanabilir bir MCL belirleyemediği göz önüne alındığında, eyaletler kendi düzenleyici seviyelerini belirlemek zorunda kaldılar. Örneğin, New Jersey'nin içme danışma paneli, kirletici madde üzerinde on yıllık bir araştırmayı takiben PFOA için 14 ppt'lik bir MCL'yi onayladı. Bu uygulanabilir sınır şu anda NJ Çevre Koruma Departmanı tarafından onaylanmayı bekliyor. 2016'nın sonlarında Vermont, PFOA ve PFOS için 20 ppt'lik bir standardı geçti. Bu standarda, Saint-Gobain tarafından üç farklı dava ile itiraz edildi ve bunların tümü reddedildi. Federal sağlık danışma düzeyinin bebekleri ve küçük çocukları korumak için yetersiz olduğunu belirleyen Minnesota, 35 ppt'lik bir düzenleyici sınır koydu.
Solda, yürürlüğe giren ve önerilen düzenleyici seviyelerdeki değişimi gösteren bir tablo bulunmaktadır.
Görüldüğü gibi, USEPA tarafından belirlenen bir MCL dışında, endüstri, kamu su tedarikçileri, davacılar ve davalılar belirsiz bir durumda bırakılmaktadır. Kamu güvenliği için hiçbir standart MCL'nin etkisi çok geniştir. Örneğin, su sağlayıcılar, hangi seviyelere kadar arıtma yapacaklarını bilmiyorlarsa, hangi arıtmanın kurulacağını ve bunun ne kadara mal olacağını tahmin etmeye bırakılır. Sanayi de benzer bir durumda. Bir gün izin verilen, ertesi gün izin verilmeyebilecekken, endüstri deşarj seviyelerini nasıl belirleyebilir? Belki de en önemlisi, bir annenin suyundaki hangi PFAS seviyelerinin bebeği veya doğmamış çocuğu için güvenli olduğunu nasıl bilmesi gerekiyor? Çevreyi ve halk sağlığını korumak için tasarlanmış kurumların rehberliği olmadan, herkes şu soruyu soracaktır: Su güvenli mi?
New York Law Journal© 201'in 6 Ekim 2017 tarihli baskısının izniyle yeniden basılmıştır.7 ALM Medya Özellikleri, LLC. Her hakkı saklıdır.
İzin alınmadan daha fazla çoğaltılması yasaktır. ALMReprints.com – 877-257-3382 – [email protected].